О городских проблемах – на встречах с жителями Первоуральска

20 марта председатель Первоуральской городской Думы Николай Евгеньевич Козлов побывал в гостях у членов первоуральского общества слепых. Предваряя встречу, он рассказал о ситуации в Первоуральске, особо остановившись на наиболее актуальных моментах городской жизни.

О политической ситуации

- Много вопросов мне, как правило, задают по политической ситуации в нашем городе. Как вы знаете, в октябре 2012 года у нас состоялись выборы в Первоуральскую городскую Думу. Избиратели выразили свое доверие 28 депутатам, которые представляют четыре парламентские партии – «Единую Россию», СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ, КПРФ, ЛДПР, а также две непарламентские – «Яблоко» и «Патриоты России». Вы, наверное, тоже в свое время встречались с кандидатами в депутаты, давали им свои наказы. Из блока наказов избирателей те кандидаты, которые прошли в депутаты, сформировали план работы Первоуральской городской Думы на 2013 год, который мы утвердили в декабре 2012. Вопросы в плане работы стоят очень острые: о том, что в дошкольные учреждения у нас колоссальная очередь, почти семь тысяч ребятишек ждут места в детском саду, о том, что в городе беспорядок в сфере ЖКХ – беспредельничают управляющие компании, жители получают двойные квитанции, завышаются коммунальные платежи, о том, что есть серьезные проблемы в работе городского кладбища, о том, что есть нарушения при выделении земельных участков. Эти острые вопросы мы начали поднимать перед главой городского округа Первоуральск. Глава администрации городского округа подотчетен Думе и избирателям, которые его выбирают. Однако видели мы его лишь на одном заседании Первоуральской городской Думы – в октябре. Ни в ноябре, ни в декабре, ни в последующие месяцы, как мы его ни приглашали – с отчетами, с докладами, с информацией – он отсутствовал на заседаниях Думы и комитетов. Понятно, неудобные вопросы, но нельзя скрываться, нужно говорить правду! Мы все знаем, что Юрий Олегович хороший пиарщик, на него работают хорошие политтехнологи, которые преподносят нашим избирателям ту информацию, которая удобна для главы администрации. Они порочат депутатов. Если ранее камнем преткновения была «Единая Россия», то сейчас Юрию Переверзеву оказались неугодными четыре парламентские партии. Мы видим, что город плохо входит в областные и федеральные программы. Приведу простой пример: бюджет Первоуральска на сегодня – чуть более 2 млрд. рублей. Из них 70% идет на содержание бюджетной сферы – школы, детсады и т. д. Оставшиеся средства направляются на развитие нашего города: это и ремонт дорог, и ЖКХ, и водообеспечение, и газификация. Естественно, этих денег на все не хватит. Все эти вопросы можно решить только за счет привлечения средств из бюджетов иных уровней: областного и федерального. Но город не достаточно входит в областные и федеральные программы, постоянно опаздывает. Чтобы ликвидировать очередь в детские сады, Первоуральску необходимо построить 15 детских дошкольных учреждений. Каждый детсад стоит 250 млн. рублей. Умножьте 15 на 250 миллионов – сумма получается колоссальная! Городской бюджет такие расходы не потянет. Из бюджета Свердловской области только на 2013 год выделено 4 млрд. 600 млн. рублей на решение проблемы очередности в детские сады в муниципалитетах. Но чтобы войти в эту программу и получить деньги, нужно было заложить в бюджет Первоуральска на 2013 год расходы на подготовку проектно-сметной документации. Сделано это не было, следовательно Первоуральск может остаться без выделенных областью денег. Все эти наболевшие вопросы мы поднимаем и из-за этого начинается конфронтация между главой и Думой.

О сити-менеджере

- Что касается вопроса по сити-менеджеру. В декабре минувшего года два депутата у нас выступили с инициативой внесения изменений в Устав городского округа Первоуральск. Как вы знаете, у нас сейчас по Уставу предусмотрены прямые выборы главы. Народ выбрал и глава приступает к хозяйственной деятельности. Но как показала практика последних лет, кто приходит на должность главы? Производственники, предприниматели, то есть люди, которые никогда не работали в бюджетной сфере. Чтобы изучить бюджет, узнать все тонкости городского хозяйства, вникать нужно как минимум два года. То есть только на третий год избранный глава начнет работать, а на четвертый – вновь избирательная кампания. И глава забывает про прямые обязанности, про хозяйство и начинает заниматься политикой. Кроме того, мы все прекрасно понимаем, что любого кандидата, который баллотируется на пост главы городского округа Первоуральск, поддерживают финансовые группы, ему дают определенные деньги на проведение предвыборной кампании, на раскрутку, на пиарщиков, на штаб. Это серьезные суммы. Естественно, у каждого избранного главы есть обязательства перед теми людьми, которые его финансировали, и он будет при решении каких-то вопросов идти им на уступки. Не стоит забывать, что на выборы главы тратятся и значительные средства из местного бюджета – более десятка миллионов рублей. Еще один существенный момент: если глава города избирается, в отношении него практически не существует механизма отстранения от должности. Он может работать, может не работать, но раз выбрали на четыре года – четыре года он и будет в должности. Ну, разве что уголовное дело заведут или сам заявление об увольнении напишет. Все эти доводы привели нас к решению попробовать внести изменения в Устав города и ввести должность сити-менеджера. Это означает, что в случае, если поправки в Устав будут внесены, то в городе сформируется двуглавая система управления. Один – глава округа, который будет заниматься исключительно решением политических вопросов. Он выбирается из числа депутатов и исполняет обязанности председателя Думы. Второй – сити-менеджер – это управленец, хозяйственник. Его выбирает на конкурсной основе комиссия. Две трети состава этой комиссии – из числа депутатов городской Думы, одна треть - представители Законодательного Собрания Свердловской области по представлению губернатора области. Конкурсная комиссия рассматривает кандидатуры участников. В чем плюсы сити-менеджера? Во-первых, он проходит строгий отбор. Его кандидатура согласовывается с руководителями всех крупных предприятий города. Во-вторых, эта фигура будет не политизирована, не будет зависеть ни от одной политической партии. В третьих, сити-менеджер будет работать на контрактной основе – контракт заключается между ним и Думой. В четвертых, он будет подконтролен Первоуральской городской Думе и нашим избирателям. В случае, если он будет работать плохо, контракт с ним будет расторгнут. Идею о внесении поправок в Устав городского округа поддержали все парламентские партии, представленные в городской Думе. Напомню, что в Российской Федерации существует 24 тысячи муниципальных образований. Схема сити-менеджера начала работать в РФ с 2006 года. На сегодня двуглавая система введена в 14 тысячах муниципалитетах. Президент Российской Федерации В. В. Путин не так давно сказал, что институт сити-менеджера – это эффективная модель управления и он ее поддерживает. Для примера: сити-менеджеры работают в таких крупнейших городах как Ханты-Мансийск, Тюмень, Пермь, Челябинск и это только в Уральском Федеральном округе. В Свердловской области это Новоуральск, Реж, Ревда, Верхняя Пышма. Жизнь не стоит на месте, система управления не может вечно оставаться неизменной. Тем более, что двуглавая система уже апробирована и дает положительные результаты. Почему же не попробовать и у нас? Ведь все мы видим, что город доведен до состояния коллапса. А это означает, что глава не справляется со своими обязанностями.

О публичных слушаниях

- Немало вопросов мне задают и по поводу публичных слушаний. Более того, меня, как председателя Думы, обвиняют в том, что кого-то я пустил на публичные слушания, кого-то не пустил. Хочу напомнить, что когда были назначены публичные слушания, 10 января 2013 года информация об этом была опубликована в газете «Вечерний Первоуральск» и на официальном сайте Первоуральской городской Думы. После публикации в течение 10 дней любой первоуралец, достигший совершеннолетия, мог придти в Думу и подать свои предложения по изменениям в Устав городского округа Первоуральск. За это время в Думу было внесено 174 предложения. Согласно положению о проведении публичных слушаний, для всех, кто внес предложения, мы обязаны обеспечить места в зале и предоставить возможность выступить на публичных слушаниях. Решением Первоуральской городской Думы мы выбрали местом проведения слушаний малый зал ДК ПНТЗ, который вмещает 250 человек, поскольку по закону мы должны были также обеспечить места в зале всем депутатам ПГД, представителям администрации ГО Первоуральск. Кроме того, пригласили депутатов Законодательного Собрания Свердловской области. К началу публичных слушаний зал был заполнен. Однако в тот же день, в 17 часов, перед зданием ДК ПНТЗ В. П. Листраткиным было запланировано проведение митинга против публичных слушаний. На митинг собралось около 300 человек. За проведение публичных слушаний лично отвечает председатель Первоуральской городской Думы, в том числе и за обеспечение безопасности участников. Все мы помним ЧП на дискотеке «Голливуд», где в давке погибли три девочки и молодой человек. И вот представьте себе, что бы случилось, если бы эти 300 человек вошли в зал? Без несчастных случаев бы не обошлось. И по закону, и по-человечески я этого допустить не мог. И так мы уже на всю Россию прославились.

О февральском заседании Думы

- Про «прославились» я не преувеличиваю. Достаточно вспомнить недавний инцидент с избиением депутата Александра Федоровича Цедилкина. Многие, наверное, знают, что нападение на него произошло за 20 минут до начала заседания Думы. На этом заседании мы как раз и должны были рассматривать поправки в Устав города. Чтобы решение о введении в городе сити-менеджера было принято, необходимо, чтобы «за» проголосовали две трети от числа депутатов, то есть 19 человек. И как раз в этот день происходит нападение на Цедилкина, который действительно собирался голосовать за внесение поправок в Устав. Что это – политический заказ или совпадение? В совпадение, я, честно говоря, не верю. Этим вопросом сейчас занимаются правоохранительные органы, прокуратура и занимаются жестко.

Это заседание все же состоялось и на нем за годовой отчет глава ГО Первоуральск Юрий Переверзев получил «неуд». Но это не означает, что он после этого собирает портфель и уходит! Мы указали ему на недостатки в работе и ждем, что в 2014 году, когда он представит очередной отчет, мы услышим, что ошибки исправлены. Над исправлением ряда ошибок работают и правоохранительные органы. В частности, возбуждено уголовное дело по состоянию дел на городском кладбище: когда из старых могил выкапывались захоронения, кости выбрасывались и «освободившиеся» места продавались за бешеные деньги. Возбуждено семь уголовных дел в отношении управляющих компаний, в том числе и с подачи депутатов Думы – мы делали депутатские запросы. Конечно, все это не нравится Юрию Олеговичу, он привык работать с Думой, в которой большинство депутатов занимало позицию «одобрям-с» и голосовали, так, как удобно администрации. Сейчас ничего подобного ждать не стоит, покорно одобрять никто ничего не будет, будем за всё безобразие, которое творится в нашем городе спрашивать жестко. Вот из-за этого и происходит конфронтация.

После этого участники встречи начали задавать вопросы. Касались они как насущных проблем пожилых людей и инвалидов, так и общегородских проблем. Члены ВОС говорили о том, что порядок в городе нужно начинать с элементарной установки урн и вывоза грязного снега, что забота о пожилых людях – это не только громкие слова, но и лавочки на улицах. Поднимались темы нечищеных от снега дворов и поселковых дорог, вывоза мусора в поселках, несанкционированных свалок. Много нареканий вызвала работа управляющих компаний, особенно некорректность начисления платежей. Зашла речь и о детских дошкольных учреждениях, в частности, участники встречи интересовались судьбой ныне заброшенных садиков, как в городе, так и в поселках.

- Как видите, и депутаты, и жители Первоуральска, поднимают одни и те же проблемы. Это означает, что народные избранники не зря сосредоточили на них свое внимание, они требуют безотлагательного решения, - подвел итоги встречи Н. Е. Козлов, - Сегодня мы договорились, что такие встречи членов ВОС и депутатов мы будем проводить раз в квартал.

Пресс-служба Первоуральской городской Думы